Seminarski Maturski Diplomski Rad

Da bi se organizacija kao kategorija mogla da shvati i na adekvatan način definiše i objasni, neophodno jepredhodno utvrditi njena opšta obilježja,ona koja se sreću kodsvih njenih oblika ,bez obzira na njihovu vrstu,veličinu i društvenupripadnost i koja su u njima zastupljena u odgovarajućoj mjeri.Ono što je vrijednopažnje i što stvarno karakteriše svaku organizaciju, jesu cilj i materijalna sredstva.A veoma važno obilježje organizacijejesu ljudi i njihove interakcije,odnosno međusobno udruživanje i djelovanje. Pokazatelj blagostanja i napretka u jednoj organizaciji, odnosno u jednom privrednom sistemu jeste nivo usluga koje taj sistem pruža.

Upravo jedna takva organizacija koja se bavi uslugama,odnosnopruža širok spektar usluga jeste općina Bihać.

Kako je općina jedinica lokalne samouprave njene nadležnosti su utvrđene Zakonom oprincipima lokalnie samouprave FBiH (Sl.novine FBiH,br.49/06)

U članu 8. citiranog Zakona navedene su posebne vlastite nadležnosti jedinice lokalne samouprave i to:

• osiguranje i zaštita ljudskih prava i osnovnih sloboda u skladu sa Ustavom;
• donošenje budžeta jedinice lokalne samouprave;
• donošenje programa i planova razvoja jedinice lokalne samouprave i stvaranje uvjeta zaprivredni razvoj i zapošljavanje;
• utvrđivanje i provođenje politike uređenja prostora i zaštite čovjekove okoline;
• donošenje prostornih, urbanističkih i provedbenih planova, uključujući zoniranje;
• utvrđivanje i provođenje stambene politike i donošenje programa stambene i druge izgradnje;
• utvrđivanje politike korištenja i utvrđivanje visine naknada za korištenje javnih dobara;
• utvrđivanje i vođenje politike raspolaganja, korištenja i upravljanja građevinskim zemljištem;
• utvrđivanje politike upravljanja i raspolaganja imovinom jedinice lokalne
• samouprave;
• utvrđivanje politike upravljanja prirodnim resursima jedinice lokalne samouprave i raspodjele sredstava ostvarenih na osnovu njihovog
• upravljanje, finansiranje i unapređenje djelatnosti i objekata lokalne komunalne infrastrukture:
•  vodosnabdijevanje, odvođenje i prerada otpadnih voda, 
• organiziranje i unapređenje lokalnog javnog prijevoza;
• utvrđivanje politike predškolskog obrazovanja, unapređenje mreže ustanova, te upravljanje i finansiranje javnih ustanova predškolskog obrazovanja;
• osnivanje, upravljanje, finansiranje i unapređenje ustanova osnovnog obrazovanja
• osnivanje, upravljanje, unapređenje i finansiranje ustanova i izgradnja objekata za zadovoljavanje potreba stanovništva u oblasti kulture i sporta;
• ocjenjivanje rada ustanova i kvaliteta usluga u djelatnosti zdravstva, socijalne zaštite, obrazovanja, kulture i sporta, te osiguranje finansijskih sredstava za unapređenje njihovog rada i kvaliteta usluga u skladu sa potrebama stanovništva i mogućnostima jedinice lokalne samouprave;
• analiza stanja javnog reda i mira, sigurnosti ljudi i imovine, te predlaganje mjera prema nadležnim organima za ova pitanja;
• organiziranje, provođenje i odgovornost za mjere zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od elementarnih nepogoda i prirodnih katastrofa;
• uspostavljanje i vršenje inspekcijskog nadzora nad izvršavanjem propisa iz vlastitih nadležnosti jedinice lokalne samouprave;
• donošenje propisa o porezima, naknadama, doprinosima i taksama iz nadležnosti jedinice lokalne samouprave;
• raspisivanje referenduma za područje jedinice lokalne samouprave;
• raspisivanje javnog zajma i odlučivanja o zaduženju jedinica lokalne samouprave;
• preduzimanje mjera za osiguranje higijene i zdravlja;
• osiguravanje uvjeta rada lokalnih radio i TVstanica u skladu sa zakonom;
• osiguravanje i vođenje evidencija o ličnim stanjima građana i biračkih spiskova;
• poslovi iz oblasti premjera i katastra zemljišta i evidencija o nekretninama;
• organiziranje efikasne lokalne uprave prilagođene lokalnim potrebama;
• uspostavljanje organizacije mjesne samouprave;
• zaštita životinja.

Lokalna samouprava se organizira i ostvaruje u općinama kao jedinicama lokalne samouprave, a izvršavaju je organi jedinice lokalne samouprave i građani u skladu sa Ustavom, Zakonom i Statutom jedinice lokalne samouprave. Organi jedinice lokalne samouprave su Općinsko vijeće i Općinski načelnik.

Općinsko vijeće je organ odlučivanja jedinice lokalne samouprave, a Općinski načelnik je izvršni organ jedinice lokalne samouprave.

Za obavljanje upravnih, stručnih i drugih poslova osnivaju se organi državne uprave općine. Organ uprave, iz okvira svoje nadležnosti, obavlja sljedeće upravne i stručne poslove:

• izvršavaju zakone;
• vrše upravni nadzor;
• donose podzakonske propise za provedbu zakona i drugih propisa;
• pripremaju propise i daju preporuke iz oblasti zakonodavstva;

Rad organa uprave zasniva se na: načelu zakonitosti, transparentnosti, javnosti, odgovornosti, efikasnosti, ekonomičnosti, profesionalnoj nepristrasnosti i političkoj nezavisnosti, ukoliko za određene izuzetne situacije za neke od ovih načela zakonom nije drugačije određeno.

Organi uprave poslove uprave iz svoje nadležnosti obavljaju samostalno u granicama ovlaštenja utvrđenih u ustavu,zakonu i drugim propisim

Po Hicksu ako ga uzmemo kao primjer osnovniprimat u organizaciji daje ljudima, i što s tog aspekta promatra i utvrđuje njena glavna obilježja. On to čini tako što u svojoj definiciji ili,tačnije,opisu organizacije,navodi ono što jepo njemu bitno, zajedničko za sve njezine oblike i vrste.To na čemu se svi oni temelje i u čemu se uglavnom izražava njihova suština ,čini sljedećih šest elemenata:

1. Ijudi,
2. njihovi međusobni odnosi i inerakcije,
3. propisivanje i usmjeravanje interakcije Ijudi određenom vrstom strukture,
4. lični ciljevi ljudi koji ih pokreću ipdstiču na aktivnost,kao i njihovo
5. očekivanje da ce ih ostvariti učescem u organizaciji i
6. mogućnost da se interakcijom ljudi njihovi individualni ciljevi približe ciljevima organizacije,da se usklade s njima,možda ne u potpunosti,ali u dovoljnoj mjeri da ih onipodržavaju i slijede.